Закон РА О лицензировании отдельных видов деятельности
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
О лицензировании отдельных видов деятельности
(с изменениями и дополнениями от 3 августа 2016 г. № 4210-с-V, 16 ноября 2016 г. № 4266-с-V)
Статья 1. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органами исполнительной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.
2. Положения настоящего Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования:
1) деятельности, связанной с защитой государственной тайны;
2) деятельности кредитных организаций;
3) деятельности по проведению аукционов, торгов;
4) деятельности в области таможенного дела;
5) видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
6) страховой деятельности;
7) деятельности, связанной с пользованиями недрами и другими природными ресурсами;
8) деятельности, связанной с оказанием услуг связи;
9) производства, передачи и сбыта электроэнергии;
10) телевизионного вещания и (или) радиовещания;
11) частной детективной деятельности и частной охранной деятельности;
12) негосударственной образовательной деятельности;
13) аудиторской деятельности;
В соответствии с Законом Республики Абхазия «Об аудиторской деятельности» лицензирование аудиторской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Абхазия о лицензировании отдельных видов деятельности
14) оценочной деятельности;
В соответствии с Законом Республики Абхазия «Об оценочной деятельности» лицензирование оценочной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Республики Абхазия о лицензировании отдельных видов деятельности
15) биржевой деятельности;
16) деятельности, связанной с оборотом наркотических средств психотропных веществ.
3. Лицензирование указанных в части 2 настоящей статьи видов деятельности осуществляется в порядке, установленном законами Республики Абхазия, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
Статья 2. Цели, задачи лицензирования отдельных видов деятельности и критерии определения лицензируемых видов деятельности
1. Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.
Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
2. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, установленных настоящим Законом, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами Республики Абхазия. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для представления лицензии их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
3. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, и их определения
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия и их определения:
1) лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено законами Республики Абхазия, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по представлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;
2) лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом;
3) лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого в соответствии с настоящим Законом и другими законами Республики Абхазия, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности, требуется получение лицензии;
4) лицензирующие органы – уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование;
5) соискатель лицензии – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившийся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии;
6) лицензиат – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию;
7) лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Республики Абхазия и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Статья 4. Основные принципы осуществления лицензирования
Основными принципами осуществления лицензирования являются:
1) обеспечение единства экономического пространства на территории Республики Абхазия;
2) установление лицензируемых видов деятельности законами Республики Абхазия;
3) установление единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности;
4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Республики Абхазия;
6) недопустимость взимания с соискателей лицензии и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Республики Абхазия о государственной пошлине;
Пунктом «м» статьи 16 и пунктом «л» статьи 17 Закона Республики Абхазия «Об основах налоговой системы в Республике Абхазия» также предусмотрено взимание лицензионных сборов по видам деятельности, лицензирование которых осуществляют соответственно центральные и местные органы государственного управления
7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
Статья 5. Полномочия Кабинета Министров Республики Абхазия в области лицензирования и полномочия лицензирующих органов
1. К полномочиям Кабинета Министров Республики Абхазия в области лицензирования относятся:
1) определение органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности;
2) утверждение положений о лицензировании конкретных видов деятельности и принятие нормативно-правовых актов по вопросам лицензирования;
3) утверждение типовой формы лицензии.
2. К полномочиям лицензирующих органов относятся:
1) осуществление лицензирования конкретных видов деятельности;
2) проведение мониторинга эффективности лицензирования;
3) утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензии и других, используемых в процессе лицензирования документов;
4) предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования.
Статья 6. Права, обязанности и ответственность должностных лиц лицензирующих органов
1. Должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия, при осуществлении лицензирования имеют право:
1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензии, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и предоставление которых предусмотрено законодательством Республики Абхазия;
2) производить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;
3) выдавать лицензиатам предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
4) применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия.
2. Должностные лица лицензирующих органов при осуществлении лицензирования обязаны:
1) исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Республики Абхазия полномочия в области лицензирования;
2) соблюдать права и законные интересы соискателей лицензии и лицензиатов.
3. При осуществлении лицензирования должностные лица лицензирующих органов в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей, а также совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Абхазия.
4. Лицензирующие органы в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений о фактах нарушения законодательства Республики Абхазия должностными лицами лицензирующих органов при осуществлении лицензирования обязаны сообщить юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, права и законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в таких нарушениях должностных лиц.
Статья 7. Лицензионные требования
1. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Кабинетом Министров Республики Абхазия.
2. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные законами Республики Абхазия и принятыми в соответствии с ними иными нормативно-правовыми актами Республики Абхазия и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
3. В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:
1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности;
3) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным законами Республики Абхазия и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;
4) иные требования, установленные законодательством Республики Абхазия.
4. К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Республики Абхазия в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Республики Абхазия, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.
Статья 8. Действие лицензии
1. Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 11 настоящего Закона.
2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на указанной в лицензии территории Республики Абхазия со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.
3. Днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.
4. Лицензии, выданные в Республике Абхазия, действительны и за ее пределами в соответствии с международными соглашениями, одной из сторон которых является Республика Абхазия.
5. Лицензии, выданные лицензирующими органами иностранных государств, действительны и на территории Республики Абхазия в соответствии с международными соглашениями, одной из сторон которых является Республика Абхазия.
6. Лицензиат не имеет права передавать лицензию третьим лицам.
7. Лицензия действует бессрочно.
Статья 9. Государственная пошлина за предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии
1. За предоставление лицензии, переоформление и выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Республики Абхазия о государственной пошлине.
2. Не допускается взимание лицензирующими органами с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования.
Статья 10. Финансовое обеспечение деятельности лицензирующих органов
Финансовое обеспечение деятельности лицензирующих органов, связанной с лицензированием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы, предусмотренных на содержание соответствующих органов.
Глава 2. Организация и осуществление лицензирования
Статья 11. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии
1. В соответствии с настоящим Законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
1) деятельность с драгоценными металлами и камнями;
3) импорт этилового спирта, оптовая реализация импортируемой алкогольной продукции и пива;
4) производство этилового спирта, алкогольной продукции и пива;
6) частная ветеринарная деятельность;
Законом Республики Абхазия от 16 ноября 2016 г. № 4266-с-V пункт 7 части 1 статьи 11 настоящего Закона изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
7) производство, экспорт, импорт и реализация средств фитосанитарного назначения;
10) работы по бурению (за исключением технических изысканий в строительстве)
11) топографо-геодезическая и картографическая деятельность;
12) сбор, хранение, переработка и реализация, в том числе экспорт лома черных и цветных металлов;
14) импорт, производство, складирование, реализация токсических химических веществ и материалов;
Законом Республики Абхазия от 16 ноября 2016 г. № 4266-с-V пункт 15 части 1 статьи 11 настоящего Закона изложен в новой редакции
См. текст пункта в предыдущей редакции
15) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
16) импорт, экспорт, торговля оружием и боеприпасами, ремонт оружия;
18) производство пиротехнических изделий
19) эксплуатация опасных производственных объектов;
20) проведение подводных работ;
21) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
22) импорт, разработка, производство и реализация криптографических и технических средств защиты информации, предоставление услуг в области криптографической и технической защиты информации;
23) деятельность арбитражного управляющего;
24) частная фармацевтическая деятельность;
25) производство, реализация, техническое обслуживание, ремонт медицинской техники;
26) частная медицинская деятельность;
27) оказание услуг по трудоустройству граждан Республики;
28) организация ломбардов;
29) хранение и оптовая продажа горюче-смазочных материалов;
30) розничная торговля алкогольными напитками, пивом, табачными изделиями;
31) производство лекарственных средств;
32) туроператорская деятельность;
33) турагентская деятельность.
Законом Республики Абхазия от 3 августа 2016 г. № 4210-с-V часть 1 статьи 11 настоящего Закона дополнена пунктом 34
34) промышленная добыча водных биоресурсов.
2. Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения изменений в предусмотренный настоящим Законом перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.
Статья 12. Порядок представления соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, и их приема лицензирующим органом
1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, лицом либо индивидуальным предпринимателем, и в котором указываются:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные документа о государственной регистрации соискателя как юридического лица;
2) фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, территория (административно-территориальная единица или вся территория Республики Абхазия), на которой соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
3) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
4) лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 11 настоящего Закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
5) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии.
2. В заявлении о предоставлении лицензии соискатель лицензии может указать просьбу о направлении ему в электронной форме информации по вопросам лицензирования.
3. К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются:
1) копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено законами Республики Абхазия;
2) опись прилагаемых документов.
4. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии указания в заявлении о предоставлении лицензии сведений, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и представления документов, не предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
5. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискателем лицензии представляются в лицензирующий орган.
6. Заявление о предоставления лицензии и прилагаемые к нему документы соискатель лицензии вправе направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
7. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается соискателю лицензии.
8. В случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных частью 1 настоящей статьи, и (или) документы, указанные в части 3 настоящей статьи, представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает соискателю лицензии уведомление о необходимости устранения в десятидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.
9. В течение трех рабочих дней со дня представления надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, которые представлены соискателем лицензии в соответствии с частью 7 настоящей статьи, лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или в случае их несоответствия положениям частей 1 и (или) 3 настоящей статьи о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.
10. В случаях, предусмотренных частями 8 и 9 настоящей статьи, срок принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении исчисляется со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям настоящей статьи. В случае непредставления соискателем лицензии в десятидневный срок надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы подлежат возврату соискателю лицензии.
11. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет соискателю лицензии в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию описи с отметкой о дате приема указанного заявления и прилагаемых к нему документов или уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.
Статья 13. Порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии
1. В срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлениях и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.
2. Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа.
3. В случае принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии она оформляется одновременно с приказом (распоряжением).
4. Приказ (распоряжение) о предоставлении лицензии и лицензия одновременно подписываются руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа и регистрируются в реестре лицензий.
5. В течение трех рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии лицензирующим органом она вручается лицензиату.
6. В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения соискателю лицензии уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки соискателя лицензии.
7. Основанием отказа в предоставлении лицензии является:
1) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;
2) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.
8. Решение лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии или бездействие лицензирующего органа может быть обжаловано соискателем лицензии в порядке, установленном законодательством Республики Абхазия.
9. В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, лицензирующим органом направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, лицензиату лицензия или соискателю лицензии уведомление об отказе в предоставлении лицензии.
Статья 14. Содержание лицензии
1. В лицензию включаются следующие сведения:
1) наименование лицензирующего органа;
2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;
3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес его места жительства, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
4) идентификационный номер налогоплательщика;
5) лицензируемый вид деятельности;
6) территория осуществления лицензируемого вида деятельности;
7) номер и дата регистрации лицензии;
8) номер и дата приказа (распоряжения) лицензирующего орана[1] о предоставлении лицензии;
9) подпись руководителя лицензирующего органа или его заместителя, удостоверенная печатью этого органа.
2. Лицензии оформляются на бланках, являющихся документами строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, утвержденной Кабинетом Министров Республики Абхазия.
3. В случае, предусмотренном частью 11 статьи 12 настоящего Закона, лицензия направляется лицензиату в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Статья 15. Порядок предоставления лицензирующим органом дубликата лицензии и копии лицензии
1. В случае утраты лицензии или ее порчи лицензиат вправе обратиться в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, с заявлением о предоставлении дубликата лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление такого дубликата.
2. В случае порчи лицензии к заявлению о предоставлении дубликата лицензии прилагается испорченный бланк лицензии.
3. В течение трех рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении дубликата лицензии лицензирующий орган оформляет дубликат лицензии на бланке лицензии с пометками «дубликат» и «оригинал лицензии признается недействующим» и вручает такой дубликат лицензиату.
4. Лицензиат имеет право на получение от лицензирующего органа копии лицензии, которая заверена им и вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении копии лицензии.
5. Лицензиат вправе направить заявление о предоставлении дубликата лицензии или копии лицензии в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в лицензирующий орган.
6. В случае, если в заявлении о предоставлении дубликата лицензии или копии лицензии указывается на необходимость предоставления дубликата лицензии или копии лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет лицензиату дубликат лицензии или копию лицензии в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Статья 16. Порядок переоформления лицензии
1. Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
2. До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением истечения срока, определенного частью 5 настоящей статьи и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.
3. Для переоформления лицензии лицензиат, его правопреемник или иное предусмотренное Законом лицо представляет в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, заявление о переоформлении лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за переоформление лицензии, и оригинал действующей лицензии на бумажном носителе или лицензию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
4. Заявление о переоформлении лицензии может быть направлено в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
5. В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования в заявлении о переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике, предусмотренные частью 1 статьи 12 настоящего Закона, и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пять рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
6. В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния переоформление лицензии допускается в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи, только при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности.
7. В случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения, а также в случае изменения места жительства, фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, в заявлении о переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц (для лицензиата – юридического лица), в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для лицензиата – индивидуального предпринимателя).
8. Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы принимаются лицензирующим органом по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается лицензиату.
9. В случае, если заявление о переоформлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных настоящей статьей, и (или) прилагаемые к нему документы представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема указанных заявления и документов лицензирующий орган вручает лицензиату уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов.
10. При намерении лицензиата внести изменения в указанный в лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, об услугах, которые лицензиат намерен выполнять, оказывать, или о работах, об услугах, выполнение, оказание которых лицензиатом прекращаются. При намерении лицензиата выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии также указываются сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении данных работ, оказании данных услуг. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
11. В случае, если в заявлении о переоформлении лицензии указывается на необходимость получения переоформленной лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет лицензиату в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копии описи указанного заявления и прилагаемых к нему документов с отметкой о дате их приема или уведомление о необходимости устранения в семидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.
12. В течение трех рабочих дней со дня представления лицензиатом надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов в соответствии с частью 11 настоящей статьи лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или в случае их несоответствия положению части 3 настоящей статьи о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата. В случае непредставления лицензиатом в семидневный срок надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление о переоформлении лицензии подлежит возврату лицензиату.
13. В случаях, предусмотренных частями 11 и 12 настоящей статьи, срок принятия лицензирующим органом решения о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении исчисляется со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов.
14. Лицензирующий орган в пятидневный срок на основании результатов рассмотрения представленных заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов принимает решение о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении в порядке, установленном частями 2 – 6 статьи 13 настоящего Закона.
15. Отказ в переоформлении лицензии осуществляется по основаниям, указанным в части 7 статьи 13 настоящего Закона.
16. В случае, если в заявлении о переоформлении лицензии указывается на необходимость получения переоформленной лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет лицензиату в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, переоформленную лицензию или уведомление об отказе в переоформлении лицензии.
Статья 17. Порядок осуществления лицензионного контроля
1. В отношении соискателя лицензии и лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и внеплановые выездные проверки.
2. Основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии.
Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям частей 1 и 3 статьи 12 и части 3 статьи 16 настоящего Закона, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.
Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.
Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:
1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии;
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.
Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;
4) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа.
11.[2] Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия Республики Абхазия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия Республики Абхазия, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
3. При осуществлении лицензионным органом лицензионного контроля лицензиат обязан предоставлять всю необходимую информацию.
4. По результатам осуществления лицензионного контроля лицензионный орган составляет соответствующий акт, один экземпляр которого передается лицензиату, а второй находится в лицензирующем органе. При несогласии с результатами проверки, отраженными в акте, лицензиат вправе в течение 5 дней предоставить в лицензирующий орган письменные возражения.
5. При выявлении нарушений лицензионных условий лицензирующий орган издает предписания об устранении нарушений, а также выносит предупреждение о возможном приостановлении действия или аннулирования лицензии в случае не устранения в установленный срок выявленных нарушений.
6. Лицензиат, получивший предписание об устранении нарушений лицензионных условий, обязан в установленный срок предоставить в лицензирующий орган информацию об устранении нарушений.
Статья 18. Порядок приостановления и возобновления действия лицензии
1. Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях:
1) неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном настоящим Законом;
2) частичная или временная утрата лицензионной способности осуществлять лицензионный вид деятельности.
2. В случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом, лицензирующий орган выносит решение о приостановлении действия лицензии и приостанавливает в течение суток со дня принятия этого решения действие лицензии на срок, не превышающий 6 месяцев.
3. Сведения о приостановлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.
4. Лицензиат обязан уведомить лицензирующий орган об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня такого устранения.
5. Решение о возобновлении действия лицензии принимается лицензирующим органом в течение трех рабочих дней и доводится до сведения лицензиата в течение трех рабочих дней после проверки устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
6. Сведения о возобновлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.
7. В случае, если в установленный лицензирующим органом срок лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
8. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.
9. Действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:
1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;
2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Республики Абхазия о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
3) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Республики Абхазия о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);
4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.
10. Не позднее чем за пять календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.
11. Лицензиат вправе направить в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.
12. Лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в течение пяти рабочих дней со дня получения:
1) заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности;
2) сведений от органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
3) выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
13. Решение лицензирующего органа о прекращении действия лицензии оформляется и доводится до сведения юридического лица или индивидуального предпринимателя в порядке, установленном статьей 13 настоящего Закона.
14. Действие лицензии прекращается со дня принятия лицензирующим органом решения о прекращении действия лицензии на основании заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности, либо со дня внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, либо со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
Статья 19. Лицензионное дело
1. Лицензирующим органом формируется и ведется лицензионное дело соискателя лицензии и (или) лицензиата, в которое включаются следующие документы:
1) заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии, заявление лицензиата и прилагаемые к соответствующему заявлению документы;
2) приказы (распоряжения) лицензирующего органа о предоставлении лицензии, об отказе в предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии, о приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии;
3) копия подписанной и зарегистрированной лицензии;
4) приказы (распоряжения) лицензирующего органа о назначении проверок соискателя лицензии, лицензиата, копии актов проверок, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
5) копии уведомлений и других связанных с осуществлением лицензирования документов.
2. Формирование и хранение лицензионного дела осуществляются лицензирующим органом в соответствии с законодательством Республики Абхазия. Кабинетом Министров Республики Абхазия могут быть установлены дополнительные требования к формированию и ведению лицензионного дела.
Глава 3. Заключительные положения и порядок вступления в силу настоящего Закона
Статья 20. Заключительные положения
1. Лицензирование видов деятельности, не указанных в части 1 статьи 11 настоящего Закона, прекращается со дня вступления в силу настоящего Закона.
2. Лицензии, предоставленные на виды деятельности, не указанные в части 1 статьи 11 настоящего Закона, прекращают действие со дня вступления в силу настоящего Закона.
3. Лицензии на указанные в части 1 статьи 11 настоящего Закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Закона, действуют бессрочно.
4. Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящим Законом, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.
Статья 21. Признание утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Абхазия в связи с принятием настоящего Закона
Признать утратившим силу абзацы 2, 3 и 4 части 21 [3] статьи 20 Закона Республики Абхазия «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 17 апреля 1992 года, № 63-XII-с.
Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением частей 2 и 3 настоящей статьи.
Положения частей 2 и 3 настоящей статьи вступают в силу с момента официального опубликования настоящего Закона.
2. Предложить Президенту Республики Абхазия и Кабинету Министров Республики Абхазия привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
3. Кабинету Министров Республики Абхазия в срок до 1 января 2016 года принять нормативные правовые акты в сфере лицензирования, необходимых[4] для реализации настоящего Закона.
Принят Народным Собранием –
Парламентом Республики Абхазия
8 июля 2015 года
ПРЕЗИДЕНТ
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ Р. ХАДЖИМБА
г. Сухум
23 июля 2015 года
№ 3847-с-V
[1] Текст документа приводится в соответствии с официальным источником
[2] Нумерация структурных элементов текста приводится в соответствии с официальным источником
[3] В тексте документа допущена неточность. В действительности утратившими силу признаются части третья – пятая статьи 20 указанного Закона
[4] Текст документа приводится с сохранением грамматики официального источника
